История Гражданской обороны Воронежской области
ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Постановление Совета Народных Комиссаров СССР от 4 октября 1932 года «О противовоздушной обороне СССР» положило начало деятельности централизованной общесоюзной организации – местной противовоздушной обороны СССР. Начался новый этап в развитии Гражданской защиты страны. Отсчет истории Гражданской обороны, как государственной системы, ведется именно с этой даты.
Опыт первых дней войны, действия вражеской авиации в нашем тылу показали, что необходима серьезная реорганизация все системы МПВО. Для непосредственной организации подготовки населения к противовоздушной обороне при председателе облисполкома в первые дни войны был создан штаб МПВО в составе пяти человек. В сжатые сроки в областном центре формировались службы МПВО. Развернулось строительство различного ряда убежищ и укрытий. К осени 1941 года в г. Воронеже было построено свыше 4000 укрытий для защиты людей. На строительство оборонительного кольца вокруг нашего города вышло 100 тыс. рабочих, служащих, студентов, домохозяек, школьников. В сжатый срок были эвакуированы в глубокий тыл все важнейшие предприятия города. Если до войны в Воронеже проживало 375 тыс. жителей, то осень 1941 года осталось немногим больше половины.
После освобождения Воронежа 25 января 1943 года штабы и формирования МПВО возвратились в город. За короткое время были очищены десятки тысяч квадратных метров городской территории, обезврежено 18279 противотанковых и противопехотных мин, реактивных снарядов, 990 минометных мин.
Большой объем работ по восстановлению городского хозяйства выполняли 395,396 и 397–й отдельные батальоны МПВО-НКВД. Отделение воронежских девушек-минеров, входившее в городской Штаб МПВО, под руководством командира пиротехнического отделения Скляровой-Фоминой Александры Тимофеевны обезвредило около 19 тыс. мин, 466 фугасных неразорвавшихся авиабомб, 1230 артснарядов и много других взрывоопасных предметов. В настоящее время Александра Тимофеевна Склярова-Фомина проживает в селе Семилуки, на ул. Склярова. Улица названа в честь мужа Александры Тимофеевны, также прославившего воронежскую землю. Во время войны лейтенант Скляров Григорий Антонович проходил службу на должности помощника начальника штаба 395-го отдельного городского батальона МПВО и начальника службы этого батальона. За свой ратный и самоотверженный мирный труд Григорий Антонович имел много правительственных наград.
В конце 1945 года городские части МПВО были расформированы, значительно сокращены штабы и невоенизированные формирования МПВО.
В после военные годы части и подразделения МПВО активно участвовали в восстановлении разрушенного народного хозяйства, в ликвидации последствий различных стихийных бедствий, в частности катастрофического землетрясения в г. Ашхабаде в 1948 году. Полученный опыт имел большое значение для дальнейшего совершенствования системы в решении задач по проведению спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ.
В июле 1961 года МПВО была преобразована в Гражданскую оборону СССР. Ее масштабы и задачи резко изменились. Гражданская оборона стала составной частью системы общегосударственных оборонных мероприятий, проводимых в мирное и военное время в целях защиты населения и объектов народного хозяйства от оружия массового поражения.
Штаб гражданской обороны Воронежской области был образован в июле 1961 года. Первым начальником Штаба - заместителем начальника ГО области стал полковник Лукин Н.В. В этот же период создаются областные курсы ГО, курсы ГО городских районов.
Уже в 1973 году были сформированы 6 штабов Гражданской обороны районов г. Воронежа. Реорганизацией органов управления ГО, руководил начальник Штаба ГО области полковник Худяков Р.И.. Он внес большой вклад в развитие системы Гражданской обороны области. В октябре 1979 года в городе Воронеже, помимо существовавшего областного Штаба ГО, был образован и городской Штаб ГО г. Воронежа, начальником Штаба ГО г. Воронежа был полковник Каньшин В.И.
Со временем появились новые аспекты и в такой проблеме Гражданской обороны, как проведение спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ. Особенно в 80-е годы жизнь начала поворачивать ГО от чисто оборонных мероприятий к решению задач мирного времени. Все чаще стали привлекаться силы ГО, в том числе и невоенизированные формирования, к ликвидации стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф. Так, например, отдельный механизированный полк ГО летом 1972 года из Воронежа перебрасывался в Подмосковье для тушения лесных и торфяных пожаров.
Особо следует остановится на крупнейшей техногенной катастрофе – Чернобыльской трагедии.
На Чернобыльской АЭС события начального периода сложились пагубно для интересов защиты населения. Руководство АЭС не сразу оценило масштабы и возможные последствия аварии. Большой вклад в ликвидацию последствий Чернобыльской катастрофы внесли в воронежцы. В зоне 4-го блокам Чернобыльской АЭС, после его аварии, трудились авиаторы, автомобилисты воинских частей, специалисты Нововоронежской АЭС, офицеры ГО г. Воронежа и области. Офицеры штабов Гражданской обороны Козлов А.И., Коломыйцев Н.М., Мартынов Н.М., Цап С.П., Ябидин В.В., Ходак Б.В. удостоены государственных наград за участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
В 80-е годы в СССР, как и во всем мире, отмечен значительный рост количества чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера. Прежде всего Чернобыльская катастрофа и землетрясение в Армении, принесшие огромные человеческие жертвы и материальный ущерб, заставили по-новому взглянуть на реальную готовность государства к предупреждению и ликвидации катастроф, происходящих в мирное время.
В результате после ряда постановлений Правительства РФ и указов Президента РФ и проведенных на их основе организационных мероприятий в России дополнительно к системе ГО и частично на базе ее органов управления и войск в 1992 году была создана качественно новая, не имеющая аналогов в мире система – Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС), призванная существенно повысить готовность государства к выполнению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС в мирное время. Основной целью создания этой системы было объединение усилий федеральных органов исполнения власти, органов представительной и исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, их сил и средств в области предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, защиты от них населения и территорий в мирное время.
В августе 1992 года создана областная подсистема РСЧС. Развернута работа по созданию нормативно-правовой базы, по повышению мобилизационной готовности.
В ноябре 1994 года создана Воронежская областная поисково-спасательная служба оперативного реагирования.
С 15 мая 1996 года Управление ГОЧС области возглавил полковник Сыч В.А.. Создаются отделы предупреждения ЧС, мероприятия ГО, подготовки и применения поисково-спасательных формирований.
В 1998 году созданы:
- ПСС городов Лиски, Воронеж;
- ПСО г. Борисоглебск;
- поисково-спасательный отряд по сплошному разминированию местности.
С 27.12.1999 Главное управление ГОЧС возглавил полковник Куприенко П.С.
В мае 1999 года на базе главного управления по делам ГОЧС создана ЕДДС области. В то же время вводятся дежурно-диспетчерские службы в районах области.
В сентябре 2000 Главное управление ГОЧС совместно с 847 Спасательным центром приняло участие в экспериментальных учениях. Руководство учениями возглавил министр РФ по делам ГОЧС Шойгу С.К. В 2001 году полковнику Куприенко П.С. за большой вклад в развитие и обеспечение успешного функционирования областной подсистемы РСЧС присвоено звание генерал-майора досрочно. В феврале 2002 года в Главном управлении ГОЧС создан отдел – Территориальный центр мониторинга и прогнозирования.
В феврале 2002 года создан территориальный центр мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, который призван решать задачи по обобщению, анализу и обработке информации от организаций, входящих в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, о состоянии окружающей среды и возможных опасностях природного, техногенного биолого-социального характера.
В октябре 2003 года в целях совершенствования государственного управления в области пожарной безопасности, повышения готовности единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, объединение сил и средств при организации и проведении первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров аппарат Управления ГПС вошел в состав ГУ ГОЧС области.
В марте 2003 года на базе Главного управления по делам ГОЧС создается «Единая служба спасения 01».
В августе 2003 года Указом Президента РФ № 991 в состав ГУ ГОЧС Воронежской области входит ГИМС.
Есть много свидетельств того, что история МПВО, ГО и РСЧС – это, практически, история развития нашего общества.
Поэтому сегодня актуальной остается необходимость глубокого изучения, познания прошлого. Это позволит лучше понять и осмыслить новое, зарождающееся.
Худяков Рафаил Иванович – начальник штаба гражданской обороны Воронежской области в период с 1969 по 1984 годы. Впервые создал стройную систему гражданской обороны области. Одним из первых доказал необходимость подготовки к стопроцентной эвакуации людей, проживающих в населенных пунктах, которые находятся вблизи от атомной станции. По его инициативе проводились совместные учения, тренировки и научно-практические конференции республиканского и союзного масштабов, направленные на подготовку сил и средств в случае возникновения серьезных аварийных ситуаций на Нововоронежской АЭС. И теперь продолжает активно работать, участвуя в ветеранском движении и передавая свой богатый опыт молодому поколению.
Сыч Владимир Антонович – начальник Главного управления – заместитель начальника гражданской обороны Воронежской области в период с 1996 по 1999 годы. При нём были созданы отделы предупреждения чрезвычайных ситуаций, мероприятий гражданской обороны, подготовки и применения поисково-спасательных и других формирований. Создана единая дежурно-диспетчерская служба, которая стала обеспечивать координацию совместных действий областных и городских служб, имеющих силы и средства к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Лично руководил площадным разминированием территории Воронежской области, в результате которого было обезврежено более трех тысяч взрывоопасных предметов времен Великой Отечественной войны.
Куприенко Павел Сергеевич – начальник Главного управления МЧС России по Воронежской области в период с 1999 по 2009 год. При его грамотном руководстве во всех службах Главного управления МЧС России по Воронежской области, которые и до его прихода работали слажено, произошел ощутимый рост и повышение оперативности, четкости действий и настоящего профессионализма сотрудников. Поднять все службы до передовых Павел Сергеевич Куприенко всегда считал своей первоочередной задачей. И неслучайно в 2007 году Главное управление МЧС России по Воронежской области было признано лучшим Главным управлением МЧС России в Российской Федерации.
Ухин Леонид Иванович – начальник Управления государственной противопожарной службы Воронежской области в период с 1993 по 2003 годы. За время руководства пожарной охраной области зарекомендовал себя как грамотный и принципиальный руководитель, обладающий высоким уровнем инициативы и профессиональных знаний. В сложных экономических условиях финансирования он находил нетрадиционные подходы и решения, позволяющие не допустить потери управляемости и снижения боеготовности пожарных подразделений. При нём произошло увеличение численности подразделений ГПС более чем на 1200 единиц. Принимал личное участие в тушении многих пожаров, представляющих непосредственную угрозу жизни людей, безопасности особо важных объектов.
