Вопросы по профилю управления надзорной деятельности и профилактической работы

1. Вопрос: Можно ли жарить шашлык? Готовить пищу на мангале?

Ответ:

Постановлением Правительства Воронежской области от 05.04.2023 № 240 «Об установлении особого противопожарного режима на территории Воронежской области», с 17.04.2023 на территории Воронежской области введен особый противопожарный режим.

В соответствии с пунктом 9 приложения № 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила противопожарного режима), при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима использование открытого огня, в том числе для приготовления пищи, запрещено.

За нарушение требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима, предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за которое гражданину грозит максимальное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Кроме этого, в случае неправомерных действий граждан, повлекшим к причинению ущерба в крупном размере, предусмотрена уголовная ответственность, а также возмещение ущерба в гражданско-правовом порядке.

После отмены особого противопожарного режима, при использовании открытого огня и разведении костров для приготовления пищи, необходимо руководствоваться требованиями, изложенными в приложении № 4 Правил противопожарного режима:

- место использования открытого огня должно быть выполнено в виде котлована (ямы, рва) не менее чем 0,3 метра глубиной и не более 1 метра в диаметре или площадки с прочно установленной на ней металлической емкостью (например, бочка, бак, мангал) или емкостью, выполненной из иных негорючих материалов, исключающих возможность распространения пламени и выпадения сгораемых материалов за пределы очага горения, объемом не более 1 куб. метра;

- место использования открытого огня должно располагаться на расстоянии не менее 50 метров от ближайшего объекта (здания, сооружения, постройки, открытого склада, скирды), 100 метров -от хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев и молодняка и 30 метров - от лиственного леса или отдельно растущих групп лиственных деревьев. При использовании открытого огня для сжигания сухой травы, веток, листвы и другой горючей растительности на индивидуальных земельных участках населенных пунктов, а также на садовых или огородных земельных участках место использования открытого огня должно располагаться на расстоянии не менее 15 метров до зданий, сооружений и иных построек;

-территория вокруг места использования открытого огня должна быть очищена в радиусе 10 метров от сухостойных деревьев, сухой травы, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,4 метра;

- лицо, использующее открытый огонь, должно быть обеспечено первичными средствами пожаротушения для локализации и ликвидации горения, а также мобильным средством связи для вызова подразделения пожарной охраны.

- емкость, предназначенная для сжигания мусора, должна использоваться с металлическим листом, размер которого должен позволять полностью закрыть указанную емкость сверху.

- при использовании открытого огня и разведении костров для приготовления пищи в специальных несгораемых емкостях (например, мангалах, жаровнях) на земельных участках населенных пунктов, а также на садовых или огородных земельных участках противопожарное расстояние от очага горения до зданий, сооружений и иных построек допускается уменьшать до 5 метров, а зону очистки вокруг емкости от горючих материалов - до 2 метров.

- в течение всего периода использования открытого огня до прекращения процесса тления должен осуществляться контроль за нераспространением горения (тления) за пределы очаговой зоны.

- после использования открытого огня место очага горения должно быть засыпано землей (песком) или залито водой до полного прекращения горения (тления).

2. Вопрос: Что такое открытый огонь?

Ответ:

По значению термина «открытый огонь» в действующих нормативных правовых актах и документах по пожарной безопасности, конкретное определение не отражено. Вместе с тем термин «открытый огонь» подразумевает огонь, не защищенный от контакта с внешней средой. Таким образом любое разведение огня, где присутствует открытое пламя (в том числе сопровождающее процесс разжигания углей) относится к открытому огню.

3. Вопрос: Какая ответственность предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима?

Ответ: Действующим законодательством, за нарушения требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима предусмотрена административная и уголовная ответственность.

С 2022 года установлены следующие административные штрафы за указанные нарушения.

для граждан - от 10 до 20 тысяч рублей.

для должностных лиц – от 30 до 60 тысяч рублей;

для индивидуальных предпринимателей – от 60 до 80 тысяч рублей;

для юридических лиц – от 400 до 800 тысяч рублей.

В случае же если пожаром будет причинен ущерб чужому имуществу в крупном размере, тяжкий вред здоровью человека, либо уничтожение и повреждение лесных насаждений виновнику пожара грозит уголовная ответственность.

4. Вопрос: Что необходимо сделать для обеспечения пожарной безопасности своего дома или дачной постройки при наступлении пожароопасного сезона?

Ответ: В первую очередь, очистить свой участок от сухой растительности, поскольку наличие сухой растительности – является фактором, способствующим распространению огня. Лучше всего это сделать еще с осени, если же не удалось – то обязательно сделать это ранней весной.

Также не устраивать складирование мусора, горючих материалов.

Во вторых, ни в коем случае не разводить костры, не сжигать мусор, а также не разводить открытый огонь для иных целей.

Ну и желательно иметь емкость с водой на территории земельного участка, или первичные средства пожаротушения для ликвидации возможного возгорания.

5. Вопрос: Допускается ли установка шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств в местах проезда и подъезда для пожарной техники? Если допускается, то при каких условиях?

Ответ:

В соответствии с п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, в случае установки шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств в местах проезда и подъезда для пожарной техники Система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) их открывание, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки.

6. Вопрос: Для каких объектов необходимо разрабатывать декларацию пожарной безопасности?

Ответ:

Требования к декларации пожарной безопасности определены статьей 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Декларация пожарной безопасности составляется в отношении здания, сооружения, производственного объекта, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает:

1) оценку пожарного риска (если проводится расчет риска);

2) оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).

Для оценки соответствия требованиям пожарной безопасности объекта защиты, для которого законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности не предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.3, Ф1.4, Ф4.1, Ф4.2), собственник этого объекта защиты или лицо, которое владеет им на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое), может добровольно составить декларацию пожарной безопасности в отношении этого объекта защиты, которая предусматривает в том числе сведения о системе противопожарной защиты этого объекта защиты.

Лицо, представившее декларацию пожарной безопасности, составленную в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, несет ответственность за полноту и достоверность содержащихся в ней сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Форма и порядок регистрации декларации пожарной безопасности утверждены приказом МЧС России от 16.03.2020 № 171 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по регистрации декларации пожарной безопасности и формы декларации пожарной безопасности»).

7. Вопрос: Какие противопожарные расстояния должны быть между жилыми домами и хозяйственными постройками на соседних участках?

Ответ:

Противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми, садовыми домами (далее - домами), между домами и хозяйственными постройками в пределах одного земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, а также приусадебного или садового земельного участка не нормируются (не устанавливаются).

Противопожарные расстояния (разрывы) между домами, между домами и хозяйственными постройками на соседних земельных участках установлены табл. 1 Сводом правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утв. приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288). В соответствии с указанными нормативными документами, расстояние между домами, домами и хозяйственными постройками на соседнем участке должно составлять от 6 до 15 метров, с учётом степени огнестойкости здания и класса конструктивной пожарной опасности, вне зависимости от очередности строительства недвижимого имущества.

При этом, у органов государственного пожарного надзора отсутствуют полномочия на принятие мер пресекательного характера по обеспечению требуемого противопожарного разрыва.

Мероприятия по соблюдению противопожарного разрыва между постройками, расположенными на смежных земельных участках, возможно выполнить только путём сноса или переноса существующего объекта недвижимости.

В силу ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом и никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда. Вместе с тем, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

 На основании изложенного, учитывая, что Главное управление МЧС России по Воронежс кой области не уполномочено на принятие мер пресекательного характера для разрешения данного вопроса, а также не наделено правом обращаться в суд в интересах третьих лиц, рекомендуем для урегулирования спора воспользоваться возможностью судебной защиты нарушенного права.

 8. Вопрос: На что следует обращать внимание при использовании газового баллона в жилых помещениях.

 Ответ: Расстояние установки газового баллона от газовой плиты должно быть

не менее 0,5 метров, а от отопительных приборов не менее 1 метра;

перед включением газовых приборов нужно проветрить помещение;

не использовать неисправные газовые приборы;

не использовать газовые приборы не по назначению;

не оставлять без внимания работающие газовые приборы;

 не допускать к пользованию газом детей;

не проводить самостоятельно установку и ремонт газового оборудования;

периодически проверять исправность вентиляционных каналов;

по окончании пользования газом закрыть краны на газовых приборах и перед ними, а при размещении баллонов внутри кухонь дополнительно закрыть вентили у баллонов;

не запрещать работникам газовых служб, осматривать, ремонтировать газовые приборы и газопровод в любое время суток;

проектирование, монтаж, ввод в эксплуатацию газового оборудования должны проводить специализированные организации, имеющие на данный вид деятельности лицензию.

 9. Вопрос: Какой объем газового баллона можно использовать в жилых помещениях?

Ответ: Согласно пункта 57 Правил противопожарного режима

в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства

Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 использование газового баллона в жилых помещениях объемом более 5 литров, запрещено.

10. Вопрос: Основные причины пожаров в жилье

Ответ: Пожар - это неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Причинами возникновения пожаров, чаще всего являются: неосторожное обращение с огнем, нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования, нарушение правил устройства и эксплуатации печей.

Реже причинами пожара становятся природные факторы, например, молния и гроза.